2016年内蒙古质量技术监督系统
政策法规工作要点
2016年全区质监系统政策法规工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，以落实《法治政府实施纲要（2015-2020年）》为主线，围绕区局党组确立的“突出质量主题、筑牢安全防线、转变工作方式、提升服务水平”工作总基调，继续做好“服务发展、增强监管、改革和法治”三篇大文章，准确把握新常态下质监工作服务大局的切入点和着力点，深入推进行政审批改革、完善依法行政制度体系，全面建设法治质监。
一、推进简政放权，深化行政审批改革
1.建立完善权责清单动态管理机制。各盟市、旗县质监部门在年底前全部完成本单位权责清单。根据《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》的规定，按照上级取消、下放行政权力及法律法规制修订情况， 动态调整权责清单。自治区质监局要制定下放行政权力承接方案，指导下级部门做好承接工作。进一步简政放权，优化权责清单，再取消、下放行政权力50项左右。
2.依法划分全区质量技术监督事权。在已建立的权责清单基础上，按照属地管理、重心下移、事权清晰、责任明确、权责统一的原则，做好自治区、盟市、旗县（市区）三级质监事权划分，进一步细化行政审批、行政处罚、监督检查、应急事项处置及业务办理的职责权限。组织开展调研，充分听取征求基层的意见，确保事权划分合理、合法，可操作，健全全区质监系统工作新机制。
3.全面推进行政审批规范化。修订《内蒙古质监局行政许可管理办法》，按照受理、审核和审批相分离的原则，进一步明确职责、优化流程、提高效率、强化监督。自治区质监局建立网上行政审批系统，对行政许可申请、受理、审核、审批、统计和公示情况实行信息化管理，并对办理进度进行实时监控和期限预警提示，逐步推进行政审批标准化，规范权力运行。
4. 全力加强政务公开工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）要求，全面推进决策公开、执行公开、服务公开、管理公开、结果公开。制定《内蒙古质监局政务信息公开管理办法》，完善政务信息公开制度，加强公文、行政许可、行政处罚、重点工作、重要政策等信息公开。
5.提升政务服务水平。服务供给侧改革、“十个全覆盖”等重点项目、重点工作。制定《内蒙古质监系统简化优化服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，在全系统推行一站式服务工作机制，全面加强服务“窗口”建设，在“受理窗口”公示办理流程和办事指南，实行一次性告知、公开承诺办理时限、首问负责制，优化压缩特种设备、产品质量、计量检验检测服务时限，实现企业、群众办事即到即办。
6. 促进相关社会组织规范发展。制定《内蒙古质监局促进业务相关社会组织规范发展的意见》。贯彻中央和自治区有关文件精神，厘清行政机关和社会组织的职能边界，实现行业协会商会与行政机关脱钩。依法依规重点支持引导质监工作密切相关的行业协会、学会规范发展。建立与社会组织的沟通协作机制，积极探索相关社会组织承担政府转移职能，承接试点项目，推动相关社会组织规范发展。
二、强化法制监督，规范行政执法
7.开展行政执法案卷评查。强化执法监督检查，完善行政执法案卷评查机制，加强案卷评查情况分析通报，加强行政处罚典型案例的交流、研讨，不断完善行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
8.做好行政复议、应诉工作。优化行政复议审查方式，加强行政复议案件分析通报，坚持案件审理与指导相结合，防范执法风险。继续推行行政首长出庭应诉制，加强盟市、旗县质量技术监督领域行政复议、行政应诉信息交流、分析、研讨与指导。
三、加强制度建设，完善质监法规体系
9.推进质监法规制度建设。开展《内蒙古自治区实施<标准化法>办法》立法研究，为修法奠定基础，为推进标准化改革提供法制保障。重点推进制定《内蒙古自治区石油和化工建设工程监督管理办法》政府规章。
10.严格规范性文件管理。修订《内蒙古自治区质量技术监督局规范性文件制定和备案审查管理办法》，严格规范性文件合法性审查，做好年度规范性文件清理，确保规范性文件符合相关要求，提升规范性文件的水平和质量。
11.完善行政处罚裁量基准制度。修订《内蒙古自治区质量技术监督行政处罚自由裁量（暂行）规则》，形成统一规范、分级执法的行政执法自由裁量基准体系，规范行政处罚自由裁量权的行使。
四、开展法治宣传教育，创造良好法治环境
12.落实普法责任制。紧密围绕“全面依法治国”要求和改革新形势，科学谋划“七五”普法工作。加强面向社会、企业、消费者的普法宣传，提升全社会质量法治意识，积极推进质监法治文化。推动“谁执法、谁普法”普法责任制的落实。积极组织全国法制宣传日宣传活动。
13.强化法治教育培训。全系统要结合法治质监建设的实际需要，制定培训计划，以领导干部和执法人员为重点，全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。坚持党组（委）中心组学法、法制讲座等活动，支持基层单位质监法规学习培训。
五、加强组织领导，全面建设法治质监
14.加强法制队伍建设。建立自治区质监法律专家队伍，在法制工作研讨、立法研究、执法监督、法治质检建设评价考核等工作中发挥积极作用；组建全区质监系统公职律师队伍，发挥公职律师队伍在依法行政工作中的法律支持作用。
15.全面推进法治质监建设。按照自治区政府和国家质检总局的要求，成立自治区质监局法治质监建设工作领导小组，研究制定《内蒙古质监局法治质监建设实施方案》，组织开展法治质监评估考核，全面推进法治质监建设。
