2017年上半年全市没有发生重特大质量安全事件和区域性、系统性、行业性产品质量安全问题。

截止上半年，全市获工业产品生产许可证4家；通过特种设备许可（气瓶充装）7家；通过管理体系、强制性产品、自愿性工业产品认证32家。

一、全市产品质量总体状况

（一）生产企业产品质量自治区监督抽查情况

1.抽查产品种类

一季度自治区质监局对我市食品相关产品、工业生产资料、日用消费品、农业生产资料品等产品进行了监督抽查，共抽查了60批次产品，结果尚未通报。

   （二）受委托对产品质量检验情况

 1.检测基本情况

2017年一季度检验所涉及产品类别主要有建材、绒毛制品、絮棉制品、石油产品及煤炭，企业分布于鄂尔多斯市各个旗区。

本季度产品检验共64批次，均为委托检验，详见表1。

表1 产品检测情况表

2.对比分析情况

表2 季度检测情况表

3.各类检测指标检测结果分析详见表3。

表3 各类检测指标检测结果统计表

4.检测项目结果分析详见表4。

表4 检测项目结果分析情况

5.重点检测项目

本季度，还未安排对重点项目进行抽检。

6.不同规模企业的质量状况详见表5。

本季度检测任务中各产品生产企业的分布情况，包括大、中、小型企业的数量、所占比重、各类型企业的合格情况见表5。

表5 不同规模企业产品检测情况

7.检测结果不合格企业

本季度，检测结果不合格企业情况表见表6。

表6 检测结果不合格企业信息表

(三)特种设备监管综合情况

组织召开安全生产督查工作部署会，市质监局一把手主持会议，市质监局党组在家成员以及安全生产大检查6个工作督查组相关负责人、工作人员参加了会议，通报前一阶段安全监察各项工作，部署春节期间安全生产各项工作。春节前夕，市质监局6个督查工作组深入各旗区开展安全督查工作，全力抓好节前特种设备安全隐患排查治理工作，对未落实整改的原因进行调查了解，督促相关企业尽快落实整改，相关监察机构依法予以查处。全市特种设备安全监督管理部门在春节前安全生产大检查工作中共检查特种设备生产、使用企业627家，排查整治各类特种设备安全隐患184条，市质监局对26家长期未落实特种设备安全隐患整改的企业进行挂牌督办，向市安委办上报严重事故隐患13项申请提级督办，到目前已完成整改17家，其余9家正在整改中。

1.特种设备行政许可、备案事项办理情况

依据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》依法开展特种设备行政许可。截止目前，共接收特种设备安装维修改造告知1797台。登记新增电梯527台、起重设备229台、厂内机动车辆154辆、锅炉37台、大型游乐设施5台、压力容器2170台，车载气瓶1684只、压力管道58条。截止5月31日，中心共举办特种设备作业人员培训班36期，91班次。共计完成培训3907人次，其中新办2593项，复审1314项。

  2.扎实开展特种设备日常安全监察各项工作

落实安全监管责任。在2017年全市质监工作会上，市质监局一把手同各旗区特种设备安全监督管理部门负责人签订了《特种设备安全生产责任状》，明确2017年特种设备安全监管工作责任目标。为加强特种设备安全教育培训工作，今年我局制定了《特种设备安全生产培训目标责任状》，由市质监局一把手同培训机构负责人签订责任状，着力全面提升特种设备安全生产教育工作能力。

配合市委、政府开展安全督查工作。根据《鄂尔多斯市委办公厅 市人民政府办公厅关于建立持续安全督查工作机制的通知》（厅发﹝2017﹞5号），鄂尔多斯市市委、市政府组织9个督查组自2017年3月开始，对各旗区安全生产、环境保护、食品安全和维护稳定工作进行督查，市质监局排查9名副科级以上工作人员配合开展督查工作，在督查工作中着重开展走访企业涉及特种设备相关的安全生产检查工作，检查发现的问题反馈督查组，由督查工作组集中反馈各旗区政府，并督办完成。

组织做好日常特种设备安全监察工作。编制下发《365体育足球危险化学品综合治理实施方案》、《鄂尔多斯市质监局转发内蒙古质监局关于印发2017年全面加强电梯安全监管工作方案的通知》（鄂质监特发〔2017〕13号）、《365体育足球关于加强“六一”儿童节和暑期大型游乐设施、客运索道安全监察工作的通知》（鄂质监特发﹝2017﹞14号）等文件，部署全市各旗区组织开展特种设备安全生产督查工作。

着重加强对人员密集场所、气瓶充装站、供热企业等重点场所，电力、冶金、化工等行业领域的在用特种设备安全专项检查工作。全市共出动执法人员705次，对特种设备配备注册登记情况、定期检验情况、安全管理制度核实情况、设备运行维护保养情况、作业人员是否持证上岗、是否有应急预案以及应急救援演练等情况进行了重点检查。发现并落实安全隐患整改558项。

开展防治荒漠化缔约方大会安全保障工作。市质监局多次组织召开专题会议，传达《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约大会工作例会会议精神，同时对具体工作进行安排部署。制定下发《365体育足球关于印发防治荒漠化缔约方大会特种设备安全保障工作实施方案》，对会议前夕特种设备安全监察工作和会议期间特种设备安全应急保障做出具体部署，对重点地区涉及会议相关场所、酒店等区域的特种设备情况进行摸底调查，建立台账，督促企业开展隐患自查，对存在的问题尽快落实整改。

积极筹备国务院安全生产巡查工作。开展国务院安委会安全生产巡查准备工作，整理2013年以来我局贯彻落实各级政府安全生产重大决策部署、重要文件精神的相关文件和见证资料，对全市2016年以来隐患排查整治情况进行回头看，加大工作力度，利用此次巡查机会，要求各级政府、属地监管部门督促相关企业立即落实隐患整改。

二、质量基础工作情况

（一）质量管理工作

1.深入推进质量强市战略。推动市政府出台《鄂尔多斯市质量强市规划（2016—2020年）》，明确“十三五”时期质量发展总体目标，定期召开质量联席会议，统筹推进质量强市建设工作；出台《鄂尔多斯市旗区质量和标准化工作考核办法》，对旗区政府开展标准和质量工作专项考核，组织19个市直部门做好自治区政府质量工作考核迎检准备，及时完成考核资料收集、汇编、上报工作。

2.深化品牌发展战略。制定《鄂尔多斯市十三五时期品牌发展规划》《贯彻落实发挥品牌引领作用推动供需结构升级工作方案》，加快推进“全国成吉思汗陵祭祀文化旅游知名品牌创建示范区”建设，制定内蒙古名牌产品培育计划，筛选新增43家企业52个产品列入培育目录，获得“内蒙古名牌产品”18个、通过复评1个，鄂尔多斯市恒科农牧业开发有限责任公司入选自治区第三批有机产品示范项目。

3.组织优秀企业积极参评“市长质量奖”、评选出2016年度市长质量奖获奖企业3家、个人1名。

4.加强诚信体系建设、组织开展企业信用等级评定，完善各旗区企业质量信用档案信息。加强企业质量帮扶，组织全市中小企业质量管理培训班1期。

5.开展全市产品质量分析研判工作。汇总上报全市2016年综合统计年报，发布一季度产品质量状况分析报告。

（二）认证认可监督检查工作

1.有机产品示范项目建设工作。组织鄂尔多斯市恒科农牧业开发有限责任公司申报了自治区有机产品示范项目，目前已通过了自治区局审批，成功列入自治区第三批有机产品示范项目，为顺利通过验收，市局、旗局多次深入企业指导筹建工作。

2..开展自愿性认证活动执法监管。通过国家认证监管平台针对在我市开展认证工作认证机构监督，上半年共组织对截至目前对364条认证监管信息进行监督检查，，加强了认证机构活动的监管，有力的规范认证行为。

3.为进一步加强检验检测机构资质认定监督管理，按照国家认监委、自治区认评处的工作安排，督促我辖区各机构按时上报上报《检验检测服务业统计报表》、《自查表》、《年度报告》，并对上报的数据进行审核。

4.召开检验检测机构工作会。会上通报了我市检测机构存在问题，传达了自治区局有关文件，强调了下一步工作注意事项等内容。

（三）标准化工作

1.标准制修订情况。标准化战略深入实施，出台《鄂尔多斯市标准化发展规划 (2016-2020年)》，牵头推进标准化工作三年行动计划收官年各项工作任务。标准供给能力持续提升，征集内蒙古地方标准制修订项目28项，10项通过自治区质监局审查立项，征集鄂尔多斯市农业地方标准制修订项目57项，2个自治区级标准化专业技术委员会正式成立。

2.标准化试点建设情况。试点示范项目稳步推进，推荐上报3家单位申报国家服务业标准化试点，1家单位申报国家节能标准化示范项目，1家单位申报国家精准扶贫标准化示范企业，征集鄂尔多斯市标准化试点示范项目40项；2个国家循环经济标准化试点、2个自治区农业标准化试点示范项目获批建设；4个国家级标准化试点、3个自治区级服务业标准化试点示范项目顺利通过验收，2个自治区级农业标准化示范区通过考核验收，3家企业通过标准化良好行为3A级企业确认。

3.标准化基础工作情况。标准化工作基础不断夯实，加快推进鄂尔多斯市标准信息服务平台建设，推动标准资源和标准信息公开共享，积极推行企业产品标准自我声明公开。组织标准化从业人员参加标准化职业资格认证培训。

（四）计量工作

召开新形势下全市计量管理工作座谈会，实行计量目标责任制管理。按照《财政部、国家发改委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》精神，计量强制检定收费自4月1日起暂停征收。为进一步统一思想认识、明确职能职责，我局组织召开了新形势下全市计量管理工作座谈会，明确了计量行政管理部门、法定计量检定机构、计量器具使用单位各自法定职责，并与各旗区局、市质计所12家单位签订了《新形势下全面加强计量管理工作目标责任状》，在全市首次实行计量目标责任制管理。

为保障计量器具量值准确，维护广大消费者合法权益，着力提高受检率，营造良好的计量环境。继续对强检计量器具进行监督检查。第一季度共检查加油站9家，加油枪63台，检查收费站2家，检查动态汽车衡4台，检查电石厂7家，检查在用电子汽车衡5台，重点检查了加油机及汽车衡是否在检定周期，铅封是否完好，是否存在实施计量作弊改造等情况。

开展强制检定计量器具建档备案工作。为了进一步加强对强制检定工作计量器具的管理，开展了强制检定计量器具建档备案工作。

开展对益民菜市场等3家商场、10家中小型超市、7家快递公司使用法定计量单位情况监督检查，经查未发现计量单位违法使用行为，正确使用率达100%。

（五）执法工作

1.全市执法打假总体情况。截止2017年6月26日，全市系统共出动执法人员1577（次），检查企业583家，查处违法案件11起，其中当场处罚2起，立案查处9起，结案8起，罚没款29.02609万元，其中大案要案1起。

2.开展农资打假专项整治活动。

根据《内蒙古质监局关于开展2017年农资执法打假专项行动的通知》（内质监执法发〔2017〕24号）文件精神和上级关于加强农资执法打假的要求，为做好农资供应监管工作，严厉打击制假售假、坑农害农行为，确保我市春耕备耕工作顺利进行，我局结合工作实际，成立农资打假领导小组，于3月10日在我市范围内开展了查农资，保春耕专项打假宣传活动，共出动执法人员94人次，检查农资生产企业7家，肥料经营网点21家，农药、种子经营网点18家，共进村30个，入户40户，接受群众咨询210次，组织宣传活动6次，发放宣传资料2000份，向农牧民宣传质量法、计量法和标准化法等法律法规及识别假冒农资产品的知识，提高了农牧民自我防范能力。经检查，鄂托克经济开发区分局辖区内1家滴灌带企业生产的1中产品（1批次）的滴灌带产品被判定为不合格。目前，鄂托克经济开发区分局已立案，进入产品质量不合格后处理阶段，案件正在办理中，未发现其他违法行为。

3.全市重点产品执法打假情况。2017年执法工作将助力质量提升作为全年工作的重点安排部署，以鄂质监执发〔2017〕2 号文件向各旗局、分局下发了鄂尔多斯市质监局关于印发2017年执法打假重点工作安排的通知，在全市开展10类消费品“质检利剑+”专项整治行动，将农资、建材、车用汽柴油、汽车及配件、危险化学品无证生产、有机认证产品、日用消费品、民生计量器具、电梯、旅游工艺品、电子商务产品列入检查重点。

 4.“12365”投诉举报平台受理和办结情况。截止2017年6月26日，我市共受理12365举报投诉共52件，已办结47件。其中有26件是质量投诉，有4件汽车质量投诉，有11件是电梯质量投诉，有10件液化气罐和油改气站更换的设备质量投诉，1件为地膜质量；其中有26件计量投诉，其中6件是出租车计价器不准投诉，6件是加油站和加气站计量不准投诉，10件是收费站地泵不准投诉，4件民生计量称不准投诉。通过以上数据与去年同期比较，投诉数量明显降低，收费站地泵不准和电梯故障问题一直是群众关心及申诉的热点问题，虽然比去年同期投诉数量明显降低，可普遍问题依然存在。

三、存在的问题及原因

（一）特种设备安全责任落实不够

特种设备安全管理工作存在的主要问题是落实安全责任不够，无证设备、报废设备以及带病设备继续使用的情况仍然存在；二是有些企业法律意识淡薄，安全投入少，设备不能定期检验，增加了特种设备的潜在危险性；三是偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备，如小锅炉、个体加工设备的安全监管难度加大。

（二）部分企业质量意识不够强

 我市还有较多企业质量意识还比较陈旧，重视产品的数量而不够重视产品的品牌，重视产品的外观而不够重视产品的性能，重视产品的生产而不够重视质量管理，导致产品生产过程把关不严，产品质量安全得不到最大的保障。

四、下一步采取的措施

   （一）继续加大“质量强区”、“质量强市”宣传力度

充分发挥新闻媒体质量舆论宣传作用，通过广播、交通媒介、微信等多种方式进一步加大“质量强区”、“质量强市”宣传，推广先进的质量管理理念和方法，宣传质量先进典型，曝光质量违法行为，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

   （二）加快企业诚信建设

加快企业诚信建设，完善质量信用档案，建立企业质量信用档案数据库，公布守信、失信企业“红黑榜”，增加企业信用违约的后期成本，使企业提高自主管控产品质量流程。

（三）强化服务意识、提高服务水平

充分发挥质监部门的职能优势，在企业质量、计量、检验检测、标准技术基础工作及法律法规方面做好服务企业工作，在质量保证体系建设、标准体系建设等方面与企业对接，全方位、零距离为企业提供点对点服务，帮助引导企业不断提升产品质量整体水平。

（四）进一步强化质量监管

加强生产质量安全监管。完善质量安全风险管理，加强对重点产品、重点行业和重点区域的质量安全风险监测和评估，严厉查办制假售假要案。建立完善“双随机一公开”抽查机制，规范执法监管行为。

（五）着力推进名牌战略

    积极引导企业树立名牌战略意识，以科技为先导，加大争创名牌产品的工作力度，积极培育名牌产品，提高企业和产品的竞争力，加快全国知名品牌示范区建设。

（六）坚持红线思维，严守安全底线

继续加大监察力度，强化执法检查，推动企业安全主体责任落实，为联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会胜利召开创造稳定的安全生产环境。